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Réunions du Conseil Municipal
Conseil Municipal du 19 mars 2009
Compte rendu du conseil municipal du 19 mars 2009 Jeudi 19 mars 2009 – 20h00 Monsieur le Maire ouvre la séance à 20h00 et procède à l'appel des membres du Conseil Municipal. Avaient donné procuration :
Monsieur Alain MULARD est désigné Secrétaire de séance. Compte rendu de la séance précédente Monsieur Alain MULARD demande l'assemblée de bien vouloir accepter ses excuses puisque le compte rendu de la séance du 26 février envoyé à chacun des Conseillers Municipaux n'était pas la version définitive et ne constituait qu'un document de travail. De plus, les élus n'appartenant pas à la majorité ont fait part d'une demande de rectification de ce premier document. Par conséquent, le compte rendu définitif proposé est remis en début de séance et sera validé lors de la prochaine réunion du Conseil Municipal. I – FINANCES
Monsieur André ROUILLY, rapporteur, expose qu'il convient de reprendre les résultats de l'exercice 2008 et propose de les affecter en comptabilité sur le budget 2009 de la façon suivante :
Adopté à l'unanimité
Monsieur André ROUILLY, rapporteur, procède à la présentation du budget annexe du camping qui est proposé. La section de fonctionnement est présentée en équilibre en dépenses et en recettes pour un montant de 49.081 € La section d'investissement est présentée en équilibre en dépenses et en recettes pour un montant de 3.713 €. Adopté à l'unanimité
Monsieur René MUEL, rapporteur, expose qu'il convient de reprendre les résultats de l'exercice 2008 et propose de les affecter en comptabilité sur le budget 2009 de la façon suivante :
Selon Monsieur René MUEL, le Grenelle de l'Environnement risque de générer des modifications importantes au niveau des normes des stations d'épuration et il convient donc de mettre en œuvre une solution temporaire dans l'attente de directives à plus longues échéances.
Adopté à l'unanimité
Monsieur René MUEL, rapporteur, procède à la présentation du budget assainissement qui est proposé. La section de fonctionnement est présentée en équilibre en dépenses et en recettes pour un montant de 158.200 € La section d'investissement est présentée en équilibre en dépenses et en recettes pour un montant de 538.426 €. Adopté à l'unanimité
Monsieur René MUEL, rapporteur, rappelle que dans le cadre du programme d'extension du réseau collectif d'assainissement, il est prévu d'engager des travaux aux lotissements Beausoleil (53.000 € H.T.) et Jeanne d'Arc (34.300 € H.T.) ainsi qu'au Boulevard de Baillenx (116.000 € H.T.). Le montant prévisionnel des travaux se monte à 203.300 € H.T. Des subventions étant envisageables auprès du Conseil Général et de l'Agence Adour Garonne, le plan de financement pourrait être le suivant :
Adopté à l'unanimité
Madame Catherine MULLER, rapporteur, expose que dans le cadre du budget 2009, il convient de reprendre les résultats de l'exercice 2008 et propose de les affecter en comptabilité sur le budget 2009 de la façon suivante :
Adopté à l'unanimité
Madame Catherine MULLER, rapporteur, explique que conformément à la décision annoncée lors du débat des orientations budgétaires, les taux de la fiscalité concernant la part communale ne seront pas augmentés.
Ce choix, selon Philippe VILLAINE est une erreur financière. Monsieur le Maire précise que le contexte économique est certes difficile, le produit des jeux diminue et le départ d'entreprises comme LAVIGNE viennent compliquer plus encore la situation. Toutefois, Monsieur le Maire souhaite garder le cap qu'il s'est fixé en n'ajoutant pas de charges fiscales supplémentaires aux ménages salisiens. Les dépenses de fonctionnement devraient augmenter pendant deux ans, mais d'ici là, la redynamisation économique aura été mise en œuvre. Monsieur le Maire ajoute également à l'adresse de Monsieur Philippe VILLAINE que la municipalité a changé et que, de fait, les choix politiques ont également changé. 6 voix "abstention" Messieurs CABANNE, PREVOT, DUBOSCQ, VILLAINE 21 voix "pour"
Madame Catherine MULLER, rapporteur, procède à la présentation du budget primitif de la commune qui est proposé.
Monsieur Thierry CABANNE interroge Monsieur le Maire sur les modalités de fonctionnement du service de transport de personnes que souhaite mettre en œuvre la collectivité. Monsieur le Maire expose qu'en plus de la navette qui sera achetée, il est possible, en fonction du besoin, qu'il soit fait appel à une société pour louer une navette supplémentaire notamment lors de la saison estivale. Monsieur Philippe PREVOT demande à Monsieur le Maire comment le service pourra être assuré, en particulier dans les quartiers, lorsqu'il n'y aura qu'une seule navette en fonctionnement. Monsieur le Maire rappelle que le service se fera essentiellement les jeudis et les samedis, et que le recours à la location ne sera que ponctuel. Des rotations seront organisées au sein des quartiers hors saison avec une seule navette. Monsieur Thierry CABANNE fait part de ses doutes à Monsieur le Maire sur la possibilité qu'une seule navette puisse desservir à la fois le centre ville et les quartiers. Monsieur le Maire précise que le service pourra être également envisagé dans les quartiers, les autres jours de la semaine en dehors des jeudis et des samedis. Monsieur Philippe PREVOT s'étonne que le service ne soit mis en place que deux jours par semaine puisque beaucoup de personnes s'accordaient à dire que ce projet avait connu un réel succès lors de sa phase expérimentale. La fréquentation était, soi-disant, importante tous les jours de la semaine et à tous les arrêts. Monsieur le Maire répond qu'il convient également de composer avec des problèmes de gestion qu'engendre un tel service à la personne. Monsieur Patrick DUBOSCQ souhaite savoir si le budget primitif prend en compte l'ensemble des coûts relatifs au projet de la navette (chauffeur, carburant, assurance …). Monsieur le Maire répond par l'affirmative.
Monsieur Philippe PREVOT demande à Monsieur le Maire pourquoi la commune de Salies-de-Béarn assure seule le financement de l'étude concernant le projet d'ouverture de l'A64. Monsieur le Maire précise qu'une enquête va être lancée sur le territoire de Salies-de-Béarn par l'intermédiaire d'un chargé de mission, et que cela ne constituera qu'une pré-étude. Monsieur Philippe PREVOT interroge Monsieur le Maire sur les solutions envisagées dans l'hypothèse où le projet avec les Autoroutes de Sud de la France ne verrait pas le jour. Monsieur le Maire interroge à son tour Monsieur Philippe PREVOT sur l'éventualité de l'échec de la Zone d'Aménagement Concerté du PADU. Quel autre projet était prévu ? Monsieur Philippe VILLAINE intervient pour préciser que dans le cadre du projet du PADU, seule la commune était maître d'ouvrage et que cette opération n'était pas liée aux communes voisines voire au département des Landes.
Monsieur Philippe VILLAINE souhaite avoir des précisions sur l'accroissement des dépenses de personnel et si cela est dû à des recrutements à venir. Monsieur le Maire répond qu'il n'y a pas de recrutement prévu. Monsieur Thierry CABANNE constate que la participation au Centre Communal d'Action Sociale (CCAS) est en diminution et demande à Monsieur le Maire quelles en sont les raisons. Monsieur le Maire explique que le fonctionnement du CCAS va être remodelé suite à la mutation sur la commune de la responsable et à la mise à disposition des aides ménagères auprès de l'ADMR (Aide à Domicile en Milieu Rural). Monsieur Philippe VILLAINE demande quelle sera la fonction de l'ancienne responsable du CCAS au niveau de la commune. Monsieur le Maire précise qu'elle aura en charge le service communication et notamment la mise à jour de l'ensemble des supports de communication municipaux tels que le site internet et le panneau lumineux.
Monsieur Thierry CABANNE souhaite savoir quelle est la finalité de la subvention de 50.000 € inscrite en fonctionnement.
Monsieur Alain MULARD expose que dans le cadre du projet de participation au capital de la Compagnie fermière, qui exploite les thermes, il est nécessaire de réaliser différents audits. La Société d'Economie Mixte (SEM) Catherine de Bourbon n'ayant pas les fonds pour assurer le financement de ces audits, la commune va la subventionner.
Monsieur Philippe VILLAINE interroge Monsieur le Maire sur la situation du Casino de Salies-de-Béarn et demande à
Madame Catherine MULLER rappelle que cette année les subventions aux associations ont été attribuées sur dossier en fonction des projets.
Tous les membres sont d'accord sur le principe.
Monsieur Philippe PREVOT s'interroge sur l'intérêt de déplacer les services administratifs municipaux au sein de la Villa Al Cartero, exposant que cela allait coûter très cher d'une part et que d'autre part, le centre ville "perdrait" de son histoire. A cela, Monsieur Philippe PREVOT ajoute qu'un tel projet n'a aucun effet de levier sur l'économie locale.
Concernant la construction de la perception, Monsieur Thierry CABANNE demande à Monsieur le Maire où en est ce dossier.
Monsieur Thierry CABANNE sollicite Monsieur le Maire afin de savoir si la totalité de l'emprunt affiché au budget sera levé.
6 voix "contre" : Messieurs CABANNE, PREVOT, DUBOSCQ, VILLAINE 21 voix "pour" III – DIVERS
Monsieur Alain MULARD, rapporteur, explique que suite à l'entrée en vigueur au 3 mars 2009, de la loi n°2006-437 portant diverses dispositions relatives au tourisme, il est prévu, notamment, que pour pouvoir bénéficier de l'appellation commune "touristique", il convient de répondre à un certain nombre de critères et de constituer un dossier de demande de dénomination. Néanmoins, la loi prévoit un régime dérogatoire et transitoire pour les communes disposant d'un office de tourisme classé sur leur territoire et qui ont été reconnues "station classée" avant la publication de la loi du 14 avril 2006. La commune de Salies-de-Béarn répondant à ces critères, Monsieur le Maire propose de solliciter Monsieur le Préfet afin qu'il étudie la demande de dénomination de commune "touristique" pour Salies-de-Béarn. En cas d'acceptation de Monsieur le Préfet, cette dénomination sera acquise pour 5 ans. A l'issue de cette période, la commune devra alors constituer un dossier pour conserver cette dénomination. Adopté à l'unanimité
Monsieur Bernard BENETEAU, rapporteur, propose au Conseil Municipal de se prononcer sur le principe de la mise en œuvre d'une opération "façades" pour le centre-ville de la commune. En accompagnement de l'Opération Programmée de l'Amélioration de l'Habitat du Béarn des Gaves, cette démarche permettrait d'inciter les propriétaires à rénover les façades, dégradées et vétustes, visibles depuis l'espace public, en les aidant financièrement par l'attribution d'une aide qui reste encore à définir, tant sur les critères d'obtention que sur le montant. Pour que cette action d'esthétique urbaine ait un réel impact, elle devra se limiter à un périmètre qu'il conviendra également d'arrêter. Dans le cadre de ce projet, il serait fait appel à une structure extérieure afin d'assurer l'animation de l'opération, l'assistance technique et la communication. Des aides financières complémentaires pourront être obtenues du Conseil Général dès le moment où cette action sera inscrite dans le programme d'actions du Contrat Communautaire de Développement de la Communauté de Communes de Salies-de-Béarn. Ces cofinancements pourraient porter à la fois sur les travaux des façades et sur l'animation et la communication. Adopté à l'unanimité
Point ajouté à l'ordre du jour à l'unanimité.
Madame Geneviève CASTAN, rapporteur, rappelle qu'en 2007 la commune de Salies-de-Béarn a adhéré aux contrats d'assurance groupe mis en place par le Centre de Gestion pour garantir la collectivité contre les risques financiers qui lui incombent conformément au régime de protection sociale applicable aux agents territoriaux. Il s'agit de contrats en capitalisation, l'un concernant les risques liés aux agents affiliés à la C.N.R.A.C.L (Caisse Nationale de Retraites des Agents des Collectivités Locales), l'autre les agents non affiliés à la C.N.R.A.C.L. Les contrats dont il s'agit, négociés pour la période 2007-2009, cesseront leurs effets le 31 décembre 2009.
Afin de permettre au Centre de Gestion d'entreprendre la procédure de mise en concurrence imposée par la réglementation, il importe que notre collectivité sollicite le Centre de Gestion pour qu'il agisse en ce sens. Adopté à l'unanimité
Monsieur Philippe PREVOT rappelle que lors de la précédente réunion du Conseil Municipal de graves accusations ont été portées à l'encontre de l'ancienne municipalité et qu'un courrier a été adressé à Monsieur le Maire afin que la lumière soit faite sur cette question. Monsieur Philippe PREVOT souligne que Monsieur le Maire a répondu à ce courrier par un courrier d'attente. Monsieur Philippe PREVOT s'étonne donc que les preuves avancées n'aient pu être portées à sa connaissance dans un délai de trois semaines. Monsieur le Maire fait savoir à Monsieur Philippe PREVOT que cette "affaire" est en train de prendre beaucoup d'ampleur pour certaines factures qui remonteraient à 2002 et pour lesquelles des négociations ont permis de trouver une issue qui satisfait l'ensemble des protagonistes. Monsieur le Maire expose qu'il apparaît que certains travaux ont pu être réalisés par l'association "Avenir" sans que des bons de commandes aient été signés. Toutefois, Monsieur le Maire exprime sa volonté d'apaiser les débats sur ce point et fait savoir à l'assemblée que les propos de Monsieur René MUEL, dans la passion des échanges, ont dépassé sa pensée. Toutefois, la pérennité de l'association aurait pu être remise en cause. Monsieur Philippe VILLAINE va dans le sens de Monsieur le Maire en demandant à ce que cette polémique cesse, d'autant plus que cette association a très bien fonctionné avec toutes les municipalités qui ont été en place successivement. Monsieur René MUEL souligne qu'à aucun moment l'intégrité du Trésorier de l'association a été mise en cause. Monsieur Philippe PREVOT remercie Monsieur le Maire d'avoir bien voulu apaiser les débats sur ce dossier.
Monsieur Philippe PREVOT intervient pour souligner que la suppression du poste d'enseignant prévu pour la rentrée prochaine à l'école La Fontaine ne peut être liée à l'inaction de la commune qui dans ce genre de processus n'est concertée à aucun moment, tout comme d'ailleurs en cas de maintien de poste. Monsieur le Maire répond qu'à l'occasion du maintien de poste obtenu en début d'année, il n'avait mis en avant que la forte mobilisation des parents d'élèves. Pas de question nouvelle, il est 22h45, la séance est levée.
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